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De Israel à Ucrânia e à Bulgária: quais países recebem ajuda militar dos EUA?

Os Estados Unidos estão prestes a reiniciar o envio de bombas de 500 libras para Israel, que foram suspensas no início deste ano após uma pausa na exportação após a ofensiva brutal na cidade de Rafah, no sul de Gaza, disseram autoridades a diversas organizações de mídia na quarta-feira.

No início de maio, Biden havia pausado um único carregamento de bombas depois que Israel ordenou a evacuação de Rafah em 6 de maio e os militares israelenses começaram operações terrestres “direcionadas” um dia depois. Desde então, agências das Nações Unidas estimam que cerca de um milhão de palestinos — muitos dos quais já foram deslocados várias vezes de outras áreas de Gaza — foram forçados a fugir de Rafah.

Ao longo da campanha militar de Israel em Gaza, os EUA não só permitiram vendas de armas a Israel. Também forneceram grandes quantidades de outras ajudas militares – tanto financeiramente quanto, acredita-se, por meio de operações militares de apoio.

Em abril, o Congresso dos EUA aprovou uma grande rodada de ajuda militar para Israel e Ucrânia. Um total de US$ 95 bilhões incluiu US$ 60 bilhões (63%) para a Ucrânia, US$ 26,4 bilhões (28%) para Israel e US$ 8,1 bilhões (9%) para a região da Ásia-Pacífico, relacionados a uma possível ameaça da China.

Os EUA são o maior fornecedor mundial de ajuda militar. Então, o que exatamente é ajuda militar e quais países se beneficiam mais?

Manifestantes se reúnem em 2 de março de 2024, em Los Angeles, para protestar contra a invasão da Faixa de Gaza por Israel e o apoio militar do governo Biden-Harris à ofensiva militar de Israel. [David McNew/Getty Images]

Ajuda militar é a mesma coisa que ajuda estrangeira? Qual é a diferença?

Os EUA fornecem mais ajuda externa no mundo do que qualquer outro país.

Ajuda externa é o montante total de ajuda que é alocado a países fora dos EUA, incluindo ajuda econômica (incluindo humanitária) e militar. Em 2022, a ajuda militar foi responsável por 14 por cento da ajuda externa dos EUA, de acordo com Assistência Estrangeira.govuma organização apartidária dos EUA que disponibiliza dados sobre assistência estrangeira ao público.

Em geral, a maior parte da ajuda estrangeira se enquadra nas categorias de assistência econômica e humanitária. Isso inclui ajuda monetária para apoiar o desenvolvimento econômico de longo prazo em países mais pobres, ajuda emergencial necessária devido a desastres naturais ou induzidos pelo homem e ajuda financeira destinada a apoiar os interesses políticos dos EUA – geralmente na forma de ajuda militar ou suporte militar.

Em 2023, a ajuda estrangeira dos EUA a Israel foi principalmente ajuda militar, enquanto a ajuda estrangeira a outros países, como Zimbábue e Afeganistão, foi 100% ajuda econômica.

Ajuda humanitária e ajuda militar podem entrar em conflito uma com a outra. Em 31 de maio, Stacy Gilbert, uma funcionária do Departamento de Estado que serviu no Bureau de População, Refugiados e Migração do Departamento de Estado, renunciou ao governo Biden devido à recusa do governo em aceitar que Israel estava bloqueando a assistência humanitária a Gaza. A renúncia foi motivada por um memorando de segurança nacional justificando os bilhões em ajuda militar sendo enviados a Israel.

Em uma entrevista ao PBS News Hour, Gilbert declarou: “Então, quando o relatório saiu em 10 de maio, e eu li a conclusão, especialmente a conclusão de que Israel não estava bloqueando a assistência humanitária, decidi que renunciaria, porque essa não era absolutamente a opinião dos especialistas no assunto do Departamento de Estado, da USAID, da comunidade humanitária e das organizações que estão trabalhando em Gaza.”

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Quais países recebem mais ajuda militar dos EUA?

Israel

Desde a fundação de Israel em 1948, o país tem sido o maior beneficiário cumulativo de ajuda externa dos EUA, recebendo cerca de US$ 300 bilhões (ajustados pela inflação) em assistência econômica e militar total.

Aproximadamente US$ 220 bilhões (74%) desse valor foram na forma de ajuda militar, enquanto os US$ 80 bilhões restantes (26%) foram em ajuda econômica.

Desde 2008, Israel tem recebido principalmente ajuda militar, com a ajuda econômica representando menos de 1% do total da ajuda dos EUA a Israel.

Ucrânia

A Ucrânia também recebeu uma grande quantidade de ajuda militar dos EUA. Mais recentemente, um pacote de ajuda militar emergencial de US$ 300 milhões foi aprovado em março para substituir o estoque militar esgotado em sua guerra contínua com a Rússia.

Desde que a Rússia invadiu a Ucrânia há mais de dois anos, o Congresso dos EUA aprovou cinco pacotes de ajuda para o país totalizando US$ 175 bilhões. A legislação mais recente foi aprovada em abril de 2024.

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Equipes de resgate são vistas do lado de fora de um prédio de escritórios destruído por um ataque de míssil russo no centro de Kharkiv, Ucrânia, em 25 de maio de 2024 [Ukrinform/NurPhoto via Getty Images]

Egito

Os EUA também forneceram ajuda militar ao Egito desde o tratado de paz Egito-Israel de 1979 para ajudar a reforçar as capacidades defensivas do Egito e combater o “terrorismo”. O Egito recebeu US$ 1,3 bilhão em ajuda militar dos EUA em 2023.

No entanto, nos últimos anos, os EUA começaram a reter ajuda militar do Egito, citando o histórico de direitos humanos do país. Em setembro, os EUA retiveram US$ 85 milhões do total de US$ 320 milhões em ajuda militar que havia sido reservada para o Egito. O senador americano Chris Murphy, um democrata, também pediu que mais ajuda militar fosse retida.

“O governo decidiu corretamente reter a primeira parcela – US$ 85 milhões vinculados à libertação de presos políticos – porque não há dúvida de que não houve progresso suficiente”, disse Murphy.

Embora o Egito tenha libertado mais de 1.600 presos políticos desde o início de 2022, ele disse: “Durante esse mesmo período, eles prenderam mais 5.000. Então, para cada preso político que o Egito liberta, mais três são presos. Isso é um passo à frente e três passos para trás.”

Taiwan e Líbano

Uma fonte próxima ao governo Biden afirmou que os US$ 85 milhões em ajuda militar retirados do Egito seriam redirecionados, com US$ 55 milhões destinados a Taiwan e US$ 30 milhões ao Líbano.

Bulgária

Os EUA também fornecem ajuda militar à Bulgária. Sob o Acordo de Cooperação de Defesa EUA-Búlgaro, uma parceria de segurança assinada em abril de 2006 dando aos militares dos EUA acesso ao uso de instalações militares búlgaras, os EUA forneceram mais de US$ 238 milhões à Bulgária nos últimos cinco anos para apoiar treinamento militar, segurança cibernética e atualizações de equipamentos militares.

Por que os EUA fornecem tanta ajuda militar a Israel?

Os EUA fornecem ajuda a Israel desde 1948. Embora inicialmente isso tenha sido principalmente na forma de ajuda econômica, eles aumentaram massivamente a ajuda militar em 1973, quando o Egito e a Síria lançaram um ataque surpresa a Israel – conhecido como Guerra do Yom Kippur – para recuperar territórios, incluindo a Palestina histórica, o deserto do Sinai e as Colinas de Golã, que eles haviam perdido em 1967.

Sob o codinome “Operação Nickel Grass”, o presidente dos EUA, Richard Nixon, ordenou um fornecimento emergencial de ajuda militar a Israel em outubro de 1973, ajudando Israel a expulsar os egípcios do Canal de Suez.

Na época, Nixon disse ao seu conselheiro de segurança nacional e secretário de Estado, Henry Kissinger: “Envie tudo o que puder voar”.

Israel reivindicaria vitória três semanas depois – em 25 de outubro – e um cessar-fogo foi declarado.

Na década de 1950, o ex-primeiro-ministro e um dos fundadores de Israel, David Ben-Gurion, já havia começado a popularizar a ideia de que Israel deveria ser uma superpotência militar no Oriente Médio com o que foi denominado de “vantagem militar qualitativa”.

Uma política para garantir que Israel realmente teria tal vantagem sobre seus vizinhos foi codificada na lei dos EUA sob a Lei de Transferência de Embarcações Navais de 2008, que garantiu que cada solicitação de assistência de segurança do governo israelense seria sempre avaliada à luz da política dos EUA de manter a vantagem militar qualitativa de Israel.

O ex-secretário assistente do Bureau de Assuntos Político-Militares dos EUA, Andrew Shapiro, explicou o ponto crucial dessa “vantagem militar qualitativa” em um discurso de 2011 no Instituto de Política do Oriente Próximo de Washington.

Ele disse: “A pedra angular do compromisso de segurança da América com Israel tem sido uma garantia de que os Estados Unidos ajudariam Israel a manter sua vantagem militar qualitativa. Esta é a capacidade de Israel de combater e derrotar ameaças militares confiáveis ​​de qualquer estado individual, coalizão de estados ou ator não estatal, enquanto sustenta danos ou baixas mínimas.”

Duas semanas após os ataques de 7 de outubro no sul de Israel pelo Hamas no ano passado, o presidente Biden também se referiu a essa “vantagem militar qualitativa” em um discurso.

Ele declarou: “O pacote de segurança que estou enviando ao Congresso e pedindo que o Congresso faça é um compromisso sem precedentes com a segurança de Israel que aumentará a vantagem militar qualitativa de Israel, com a qual nos comprometemos.”

Programa Roosevelt Lend-Lease
Em 1943, no segundo aniversário da promulgação da Lei Lend-Lease original, que forneceu ajuda militar ao Reino Unido e outras forças aliadas durante a Segunda Guerra Mundial, o presidente dos EUA, Franklin D Roosevelt, assinou uma legislação que estendeu o programa por mais um ano. [Bettman/Getty Images]

Quando e por que os EUA começaram a fornecer ajuda militar no exterior?

Já em setembro de 1940, antes de os EUA entrarem oficialmente na Segunda Guerra Mundial, os EUA já estavam fornecendo suprimentos militares em larga escala e outra assistência às nações aliadas, numa tentativa de reforçar sua própria segurança e ganhar tempo para se preparar para a guerra.

Por meio do programa Lend-Lease, assinado pelo presidente Franklin D Roosevelt em 1941, os EUA forneceram grande parte da ajuda militar recebida pelo Reino Unido e outros países que já lutavam contra a Alemanha e o Japão até que os EUA finalmente entraram na guerra em dezembro do mesmo ano.

Na época, o Secretário de Guerra Henry L Stimson disse ao Comitê de Relações Exteriores do Senado durante o debate sobre lend-lease: “Estamos comprando… não emprestando. Estamos comprando nossa própria segurança enquanto nos preparamos. Por nosso atraso durante os últimos seis anos, enquanto a Alemanha se preparava, nos encontramos despreparados e desarmados, enfrentando um inimigo potencial completamente preparado e armado.”

Em 1961, no entanto, o presidente Dwight D. Eisenhower alertou sobre os perigos que poderiam surgir se os EUA estendessem demais a ajuda militar a outros países durante seu discurso de despedida televisionado.

Naquele discurso, Eisenhower disse: “Nos conselhos de governo, devemos nos proteger contra a aquisição de influência injustificada, seja buscada ou não, pelo complexo militar-industrial. O potencial para a ascensão desastrosa de poder mal colocado existe e persistirá.”

Seu medo particular era que os gastos militares estrangeiros dos EUA ofuscassem as prioridades domésticas, à medida que os custos da corrida armamentista com a União Soviética aumentavam.

Ele continuou: “Nunca devemos deixar que o peso dessa combinação coloque em risco nossas liberdades ou processos democráticos. Não devemos tomar nada por garantido. Somente uma cidadania alerta e informada pode compelir a combinação adequada da enorme maquinaria industrial e militar de defesa com nossos métodos e objetivos pacíficos, para que a segurança e a liberdade possam prosperar juntas.”

Os EUA também fornecem apoio militar como parte da ajuda militar?

O apoio militar é frequentemente parte da ajuda militar. Por exemplo, além de fornecer ajuda militar a Israel desde o início de sua guerra em Gaza há nove meses, as forças de operações especiais dos EUA também têm operado para ajudar a localizar prisioneiros israelenses, informou o The New York Times em outubro do ano passado.

Ainda não foi confirmado se essas forças ainda estão operando em Israel ou se estão auxiliando Israel com outras questões além de encontrar os prisioneiros.

“Muitas vezes, são operações especiais e comando, essencialmente dos bastidores, algo como um ataque a um chamado complexo terrorista. E está usando as forças de segurança do país anfitrião. Mas as operações especiais dos EUA estarão em campo”, disse Stephanie Savell, pesquisadora sênior do Watson Institute for International and Public Affairs e codiretora do projeto Costs of War na Brown University, à Al Jazeera.

Em novembro de 2023 relatório intitulado Operações antiterrorismo dos Estados Unidos sob a administração Biden 2021-2023, Savell descobriu que os EUA conduziram operações antiterrorismo em 78 países, com os EUA treinando e auxiliando forças de segurança estrangeiras em 73 desses países, principalmente no Oriente Médio, África e América do Sul.

“O contraterrorismo ainda é uma justificativa muito ativa para muitas atividades militares dos EUA e do Departamento de Estado dos EUA no exterior”, disse Savell à Al Jazeera. “É uma desculpa, basicamente, para diferentes tipos de presença terrestre e diferentes tipos de parcerias e diferentes tipos de atividades e treinamento e financiamento. E isso não desapareceu, apesar do fato de que a estratégia de segurança dos EUA agora está voltada quase inteiramente em nome para a competição de grandes potências com a Rússia e a China.”

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