Um novo relatório indica que uma iniciativa de um ano para lidar com a migração irregular para os Estados Unidos tem sido um sucesso relativo — mas as restrições limitaram os benefícios potenciais do programa.
Na quinta-feira, o Mixed Migration Centre, uma organização de pesquisa e políticas, divulgou uma análise dos Safe Mobility Offices (SMOs), um esforço do governo dos EUA para desencorajar a migração pela fronteira sul do país.
Lançado pelo Departamento de Estado dos EUA em 2023, o Iniciativa de Mobilidade Segura estabeleceu escritórios em países latino-americanos onde certos migrantes qualificados poderiam apresentar pedidos de reassentamento nos EUA por meio de vias legais, inclusive buscando o status de refugiado.
A falta de vias legais, explicou o relatório, continua “a levar as pessoas a viagens migratórias irregulares, contínuas e muitas vezes perigosas, causando enormes danos e enormes lucros aos contrabandistas”.
Mas o relatório elogiou os Safe Mobility Offices como um passo à frente. “Apesar de suas falhas, os Offices oferecem um novo caminho para a proteção em um ambiente onde tais coisas são raras”, escreveram os autores do relatório.
Lidar com a pressão na fronteira dos EUA
A Iniciativa de Mobilidade Segura foi revelada em um momento de pressão para o governo do presidente dos EUA, Joe Biden.
Republicanos e democratas criticaram sua administração pelos níveis recordes de travessias irregulares na fronteira EUA-México. No ano fiscal de 2023, a Patrulha da Fronteira dos EUA documentou 2.475.669 “encontros” na fronteira sudoeste — um recorde histórico.
Os escritórios foram projetados como “centros de processamento” — localizados longe da fronteira — onde migrantes qualificados e requerentes de refúgio poderiam obter suporte para seus casos de imigração e outros serviços, sem ter que fazer a traiçoeira jornada até a fronteira.
Desde então, foram abertas filiais na Colômbia, Costa Rica, Equador e Guatemala. Autoridades dos EUA disseram que esperam eventualmente abrir algumas 100 centros “físicos” em todo o Hemisfério Ocidental.
Estima-se que 242.600 pessoas tenham se candidatado para receber serviços por meio do programa desde seu lançamento, de acordo com autoridades dos EUA, com cerca de 9.000 pessoas reassentadas até maio e outras 11.000 aprovadas para reassentamento.
Isso é uma fração dos 2,6 milhões de migrantes e requerentes de asilo que devem chegar à fronteira sul dos EUA até o final deste ano.
Mas a iniciativa é promissora, de acordo com o Mixed Migration Centre. Sua relatório elogiou os Escritórios de Mobilidade Segura por expandir o acesso às opções de reassentamento.
Ainda assim, o relatório observou que o ambiente político tenso nos EUA pode limitar a eficácia do programa Safe Mobility: a imigração surgiu como uma questão central na corrida presidencial deste ano.
“A volátil situação política nos EUA levantou preocupações sobre a sustentabilidade dos escritórios”, escreveram os autores do relatório.
Eles também enfatizaram que os atuais requisitos de elegibilidade excluem alguns dos migrantes mais vulneráveis, incluindo aqueles em trânsito, aqueles sem status legal e aqueles que começaram suas jornadas mais recentemente.
“A iniciativa do SMO em si é ótima, mas precisamos abordar as deficiências”, disse Bram Frouws, diretor do Mixed Migration Centre. “Por exemplo, os haitianos que passam pela Colômbia a caminho do notoriamente perigoso Darien Gap, na maioria das vezes, nem sequer são elegíveis para tentar se candidatar, mesmo sendo uma das nacionalidades elegíveis.”
Restrições à aplicação
Sob as regras atuais, cidadãos de apenas nove países são elegíveis para se candidatar e, exceto os guatemaltecos, nenhum pode se candidatar de seus países de origem. Um requisito de que os candidatos devem estar presentes no país parceiro antes da abertura dos escritórios também exclui muitos beneficiários em potencial.
O relatório também observou que os Safe Mobility Offices não “fornecem suporte direto” — apenas informações — para aqueles que buscam chegar aos EUA por meio de programas de liberdade condicional humanitária, vistos de trabalho e esquemas de reunificação familiar.
Em vez disso, o relatório disse que havia uma “ênfase no reassentamento de refugiados” nos centros, algo que citou como uma deficiência “estrutural”.
“Para fazer uma diferença real, as PMEs devem fornecer mais acesso a outras vias de migração existentes para aqueles que não se qualificam para reassentamento”, disse Frouws.
Na prática, conclui o relatório, a iniciativa só foi eficaz para alcançar venezuelanos na Colômbia e guatemaltecos na Guatemala.
Um porta-voz do Departamento de Estado disse à Al Jazeera que, graças ao programa, milhares de candidatos puderam permanecer e reconstruir suas vidas em comunidades anfitriãs locais ou concluíram o processo de seleção para se estabelecerem com segurança nos EUA ou em outros países.
“Além de promover caminhos legais, a iniciativa facilita maior integração e regularização de migrantes para permitir que eles permaneçam onde estão”, disse o porta-voz, acrescentando que a iniciativa “ainda está em um período de crescimento e desenvolvimento e visa expandir as opções fornecidas aos migrantes, incluindo caminhos legais de trabalho para outros países nas Américas e na Europa”.
O relatório do Centro de Migração Mista enfatiza que o modelo é válido e deve ser replicado em outros lugares, inclusive na Europa.
“As OMS na América Latina demonstram que é possível, com comprometimento político e investimentos, progredir na busca de maneiras de aumentar os caminhos seguros”, disse Charlotte Slente, secretária-geral do Conselho Dinamarquês para Refugiados.
“Isso faz uma diferença real para as mulheres e os homens que são aprovados com sucesso para o reassentamento e os ajuda a retomar suas vidas mais rapidamente e em segurança.”
